Jaroslav Pošvář (1900 - 1984)

1. Základní údaje

• Významný český (československý) právník a historik,
• docent Právnické fakulty MU od roku 1937,
• profesor (obor správní nauka a čs. správní právo) Právnické fakulty MU v letech 1945–1950 a 1969–1970,
• v letech 1948–1949 děkan Právnické fakulty MU,
• v letech 1952–1961 působil ve Slovanském ústavu ČSAV,
• držitel stříbrné medaile Národního muzea v Praze, stříbrné medaile Františka Palackého, záslužné medaile České numismatické společnosti, pamětní medaile Gustava Skalského, stříbrné medaile hornické Příbrami, stříbrné medaile Národního technického muzea v Praze a pamětní medaile Vysoké školy báňské v Ostravě.

Základní data^[1]:

Vzdělání:

• I. české státní gymnázium v Brně (1910–1919),
• Právnická fakulta MU v Brně (1919–1924),
• studium sociologie a filozofie na Filozofické fakultě MU,
• 1937 habilitace na Právnické fakultě MU v Brně,
• 1945 řádný profesor nauky správní a československého práva správního,
• 1979 kandidát historických věd (CSc.)

Je zřejmé, že prof. Pošvář patřil (společně s Hynkem Bulínem^[2], Jiřím Cvetlerem^[3] a Vladimírem Kubešem^[4]) k těm málo profesorům brněnské právnické fakulty, kteří se po zrušení právnické fakulty v roce 1950 dožili též jejího opětovného otevření v roce 1969 a krátký čas zde také pedagogicky působili.

2. Ze života^[5]

Jaroslav Pošvář se narodil dne 1. 10. 1900 v Brně v rodině finančního konceptního úředníka. V roce 1910 začal studovat na I. českém státním gymnáziu v Brně, na němž za devět let, tj. v roce 1919, maturoval. Na podzim se potom zapsal ke studiu na Právnické fakultě Masarykovy univerzity v Brně, na níž promoval koncem června roku 1924. Vyjma Právnické fakulty MU studoval též sociologii a filozofii na Filozofické fakultě Masarykovy univerzity.

Po ukončení studií vstoupil JUDr. Pošvář do státní služby jako koncipient politické správy. Nejprve byl přidělen zemské školní radě v Brně, pak postupně různým oddělením zemského úřadu. V září 1925 složil s velmi dobrým prospěchem politickou ustanovovací zkoušku a byl jmenován koncipistou^[6].

Po absolvování vojenské služby byl přidělen k okresnímu úřadu Brno-venkov, kde působil do dubna 1930, kdy byl přeložen na ministerstvo vnitra. Zde byl 1. ledna 1931 jmenován vrchním ministerským komisařem, dne 1. ledna 1935 odborovým radou a v roce 1938 vrchním odborovým radou.

V letech 1948–1949 byl prof. Pošvář děkanem Právnické fakulty Masarykovy univerzity.

V roce 1950 schválilo Národní shromáždění nový vysokoškolský zákon^[7], na jehož základě vláda vydala nařízení č. 81/1950 Sb., podle něhož brněnská právnická fakulta zanikla. Masarykova univerzita byla přejmenována na Univerzitu Jana Evangelisty Purkyně. Nadále (od akademického roku 1950/1951) se studium práv soustředilo jen do Prahy a Bratislavy.^[8] Brněnští profesoři dostali slib uplatnění na jiných pracovištích univerzity či jiných fakultách, ten ale vesměs zůstal nenaplněn. Tímto okamžikem přestal – ostatně jako zbývající část pedagogického sboru – působit na brněnské právnické fakultě i prof. Pošvář.

Jak se bohužel později ukázalo, skončila tím též etapa jeho vědeckého života, v níž se zabýval správním právem.

Prof. Pošvář byl po zániku fakulty přidělen do Slovanského ústavu Československé akademie věd (ČSAV) v Brně, kde působil až do svého odchodu do důchodu v roce 1961. Při této příležitosti se začal zajímat zejména o numismatiku, jejíž přednášky navštěvoval jako externí posluchač Filozofické fakulty MU. Konkrétně se zabýval zejména studiem regálních práv a moravského i slezského mincovnictví.

Za svou bohatou práci obdržel řadu domácích, ale i zahraničních ocenění. Zejména to byla

• stříbrná medaile Národního muzea v Praze za spolupráci a rozvoj numismatiky,
• stříbrná medaile Františka Palackého za významný badatelský přínos v oblasti numismatiky,
• záslužná medaile České numismatické společnosti,
• pamětní medaile Gustava Skalského za celoživotní badatelský přínos v oblasti české středověké numismatiky,
• stříbrná medaile hornické Příbrami,
• stříbrná medaile Národního technického muzea v Praze,
• pamětní medaile Vysoké školy báňské v Ostravě.

Profesor Jaroslav Pošvář, úspěšný pedagog, erudovaný vědec a činorodý člověk, zemřel dne 19. února 1984 v Brně.

3. Dílo

Již v době studií se Jaroslav Pošvář začal zabývat vědeckými problémy v prvním filozoficko-právním semináři prof. Weyra^[9] a některými otázkami trestního práva v semináři prof. Kallaba^[10].

K pravidelné vědecké práci se však dostal až v době, kdy začal působit na ministerstvu vnitra. Jeho prvním okruhem vědeckého zájmu byla problematika akciového práva, což také vyústilo v první monografickou práci Akciová společnost: podle norem platných v historických zemích.

Poté obrátil pozornost ke správnímu právu trestnímu. Z této problematiky se také v roce 1937 na Právnické fakultě MU v Brně habilitoval a ihned poté ji začal přednášet. Z této doby pochází zejména práce nazvaná Nástin správního práva trestního. Studie o některých pojmech, zejména o vině či Správní trestní právo a řízení v judikatuře Nejvyššího správního soudu. Trio významných publikací později doplnil druhý díl, a to Nástin správního práva trestního. Díl II. O administrativních trestech a správním trestním řízení.

Pedagogickému působení doc. Pošváře v té době bohužel nebylo příliš přáno, neboť s příchodem druhé světové války došlo k uzavření vysokých škol. V době protektorátu působil prof. Pošvář ve funkci vrchního odborového rady na Ministerstvu vnitra.

Po znovuotevření Právnické fakulty MU v Brně v roce 1945 se Jaroslav Pošvář stal řádným členem jejího profesorského sboru v hodnosti profesora nauky správní a československého správního práva. Z téhož roku pochází jedna z jeho nejvýznamnějších knih, která nese název Obecné pojmy správního práva. Jak uvádí Průcha a Schelle^[11], tato monografie je vysoce reprezentativním dokladem této oblasti zájmu prof. Pošváře.

V první části této monografie nazvané O právu věnuje pozornost samotnému pojmu právo a jeho metodologii, a to včetně otázky rozlišování veřejného a soukromého práva. V tomto směru má za to, že „otázka práva veřejného a soukromého není uspokojivě vyřešena.“^[12]

Dále v části druhé O správě podrobně rozebírá pojem správa, věnuje pozornost správě soukromé i veřejné, zabývá se i poměrem veřejné správy k zákonodárství a soudnictví. Neopomíjí ani další teoretické otázky, jakými jsou subjekty veřejné správy, její rozdělení a dozor. Ten v nejužším slova smyslu definuje jako „soubor funkcí, jejichž jádro záleží v tom, že dozírající pozoruje činnost jiného (pod dozor postaveného) kritickým způsobem podle směrnic činnost tuto určujících a má při tom na pozorovaného následkem subordinace vliv směřující k tomu, aby činnost pozorovaná byla udržena ve shodě se směrnicemi pro ni danými.“^[13]

V části třetí O správním právu se zabývá obecnými východisky, jako jsou prameny správního práva, interpretace a aplikace správního práva, jakož i meze platnosti správního práva. Na ně potom navazuje pojednáním o správních aktech a správním řízení, zvlášť potom o správním řízení trestním a exekučním.

Ačkoli stránkový rozsah této práce není velký, obsahuje publikace velmi přínosné shrnutí a komentování relevantních právních názorů předních teoretiků tehdejší právní vědy.

Z doby svého působení na Slovanském ústavu Československé akademie věd pochází monografie Měna v českých zemích (od 10. do počátku 20. století).

Dále prof. Pošvář úspěšně řešil některé složité problémy z oblasti hospodářských dějin, shromažďoval materiály k otázkám peněžních kursů, mezd, kupní síly peněz, celních tarifů a k řadě dalších administrativně ekonomických opatření starší i nové doby.

Jeho přednášková činnost proběhla z velké části i v zahraničí, zejména v numismatických sekcích Poskiego Towarzystwa Archeologicznego i Numizmatycznego ve Varšavě a v Krakově v rámci spolupráce s polskými numismatiky. Dlouhá a bohatá byla jeho činnost v řadě odborných komisí při Československé akademii věd i fakultách vysokých škol.

V souvislosti s uvolňováním politické situace v polovině šedesátých let přicházely na řadu i úvahy o znovuobnovení právnické fakulty v Brně, reálně k němu došlo až v roce 1969. Hlavními iniciátory obnovení fakulty byli její již jmenovaní prvorepublikoví učitelé – Vladimír Kubeš, Jiří Cvetler, Hynek Bulín a Jaroslav Pošvář.

Prof. Pošvář se po znovuobnovení brněnské právnické fakulty v roce 1969 k působení na ní jakožto profesor vrátil a zároveň se stal vedoucím katedry správního práva. Bohužel však ne na dlouho – v roce 1970 musel na základě ustanovení o „stáří učitelů vysokých škol“^[14] znovu odejít, tentokrát do důchodu.

Ještě nějakou dobu byl však členem její vědecké rady a nadále publikoval ve fakultních edicích. Jak je patrné z výčtu publikací, k problematice správního práva a veřejné správy se však již trvaleji nevrátil.

4. Publikace

Periodické publikace

Z období předcházejícího působení na brněnské právnické fakultě, kdy s ohledem na působení na ministerstvu vnitra byla v centru vědeckého zájmu JUDr. Pošváře problematika akciového práva:

• POŠVÁŘ, Jaroslav. O reformě akciového práva v Anglii. Právník. 1932, roč. 71, č. 5, 23 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Kartelový zákon po stránce trestní. Knihovna archivu peněžní prakse. Sv. 11. Praha: Archiv peněž. prakse, 1933.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O deliktech podle bankovního zákona. Veřejná správa. 1933, č. 3, 4, 5.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Peněžnické normy soutěžní. Hospodářská politika. 1933, roč. 7, č. 20.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Správa akciové společnosti se zřetelem k právu platnému na Slovensku, právu německému, anglickému a francouzskému. Právník. 1933, roč. 72, č 18. a 19, 31 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Trestné činy podle zákona o obilních listech zástavních a skladních. Hospodářská politika. 1933, roč. 7, č. 33.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Trestní odpovědnost funkcionářů peněžních ústavů podle bankovního zákona. Knihovna archivu peněžní prakse. Sv. č. 1. Praha: Archiv peněž. prakse, 1933.
• Jak je patrné z uvedeného výčtu, odborný zájem JUDr. Pošváře se postupně vyvíjel směrem k správnímu právu trestnímu. V něm se v roce 1937 habilitoval a začal působit na brněnské právnické fakultě. Z období soustředění zájmu ke správnímu právu trestnímu pochází zejména tyto publikace:
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O formách viny u přestupků podle zákona o sociálním pojištění. Svépomoc národa (hospodářsko-politický časopis hájící zájmy všech stavů). Znojmo, Strana Mezinárodní peněžně reformní svépomoci v ČSR, 1936, č. 2.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O příslušnosti přestupků podle zákona o sociálním pojištění. Svépomoc národa (hospodářsko-politický časopis hájící zájmy všech stavů). Znojmo, Strana Mezinárodní peněžně reformní svépomoci v ČSR, 1936, č. 5.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O správním donucení pořádkovým trestem. In: Laštovkova pocta. Bratislava, 1936.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O vině u správních deliktů. Veřejná správa. 1936, roč. 6, č. 1, 3.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Právo milosti ve správním řízení trestním. Všehrd. 1936, roč. 18, č. 1.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Správní delikty podle zákona o obraně státu. Praha: Nákladem Jednoty právnické, 1936.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Disciplinární delikty. Veřejná správa. 1937, roč. 7, č. 3. 11 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. K pojmu správních deliktů. In: Milotova pocta, 1937.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O povaze disciplinárních deliktů. Veřejná správa. 1937, roč. 7.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Základy trestního řízení o přestupcích živnostenského řádu. Živnostenské právo a politika. 1937, č. 2.

Dále je z díla Jaroslava Pošváře patrný jeho odborný posun k otázkám teorie práva, a to zejména práva správního:

• POŠVÁŘ, Jaroslav. O aplikaci právní normy. Časopis pro právní a státní vědu. 1938, roč. 21.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Normy správní a soudní. Časopis pro právní a státní vědu. 1939, roč. 22.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. O aplikaci právních norem soudy a úřady správními. In: Sborník J. Kallaba. Praha, 1939, s. 235–244.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Příspěvek k pojmu práva. Moderní stát. 1943, roč. 16, č. 12.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Právo a povinnost. Právník. 1945, roč. 84, s. 228–230.

Na další publikační činnosti prof. Pošváře se po zrušení brněnské právnické fakulty projevilo jeho působení v ČSAV, kde se začal zajímat zejména o numismatiku. Ze spojení odborných právnických znalostí a znalostí z oboru numismatiky vzešly desítky neknižních děl, převážně historického zaměření, např.

• POŠVÁŘ, Jaroslav. Několik poznámek k jihlavskému hornímu právu. Numismatické listy. 1950, roč. 5, s. 114–120.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Slezské a moravské mincovny ve 13. století. Slezský sborník. 1953, roč. 51, č. 3, s. 339–350.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Mincovní regál v Říši velkomoravské. Numismatické listy. 1956, roč. 11, s. 136–147.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Magdeburg a Branibory (Příspěvek ke studiu slovanské mince). In: EISNER, Jan. Vznik a počátky Slovanů. III. díl. Praha: Nakladatelství Československé akademie věd, 1960, s. 63–81.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Mince města Brna. In: Brno v minulosti a dnes: sborník příspěvků k dějinám a výstavbě Brna. Sv. 7. Brno: Blok, 1965, s. 130–135.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Počátky měny u Slovanů. Časopis Moravského muzea. 1967, roč. 52, s. 131–154.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Mincovní opatření na Moravě v letech 1750–1858. Moravské numismatické zprávy. 1970, roč. 12, s. 56–76.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. K organizaci mincovního regálu v českých zemích. Moravské numismatické zprávy. 1973, roč. 13, s. 46–54.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Horní právo a počátky ražby grošů v Kutné Hoře a Kremnici. Slovenská numizmatika. 1978, roč. 5, s. 107–123.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Počátky mincovního práva a mincoven na Moravě. In: Denárová měna na Moravě: sborník prací z III. numismatického sympozia. Ekonomicko-peněžní situace na Moravě v období vzniku a rozvoje feudalismu (8.–12. st.). Brno: Moravské muzeum 1986.

Neperiodické publikace

• POŠVÁŘ, Jaroslav. Akciová společnost podle norem platných v historických zemích. Praha: Právnické knihkupectví a nakladatelství V. Linhart, 1933, 468 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Nástin správního práva trestního: studie o některých pojmech, zejména o vině. Praha: Orbis, 1936, 113 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Správní trestní právo a řízení v judikatuře Nejvyššího správního soudu. Praha: Státní tiskárna, 1937, 168 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Výtah ze zvláštní části práva správního. (Pro posluchače práv). Sešit 1–6. Brno: Československý akademický spolek Právník, 1945, 144 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Nástin správního práva trestního. Díl II. O administrativních trestech a správním trestním řízení. Studijní vydání. Brno: Československý akademický spolek Právník, 1946, 199 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Obecné pojmy správního práva. Brno: Československý akademický spolek Právník, 1946, 103 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Správní trestní řízení. Brno: Československý akademický spolek Právník, 1946, 145 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Měna v českých zemích od 10. do počátku 20. století. Opava: Numismatická společnost československá, sdružení členů při Slezském muzeu, 1962, 173 s.
• MACŮREK, Josef; POŠVÁŘ, Jaroslav a kol. Češi a Poláci v minulosti. 1. Praha: Nakladatelství Československé akademie věd, 1964, 434 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav a kol.: Ostravsko do roku 1848 : kapitoly k historickému vývoji Slezska a Ostravska od pravěku k revolučnímu roku 1848. Publikace Slezského studijního ústavu v Opavě, sv. 56. Ostrava: Profil, 1968, 274 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Die Währung in den Ländern der bömischen Krone. Eine Übersicht der Zahlungsmittel vom neunten bis zum Anfang des 20. Jahhunderts. Graz: Akademische Druck - und Verlagsanstalt, 1970, 129 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Moravské mincovny. Numismatica Moravica. 3. Brno: Moravské museum, 1970, 175 s.
• FROLEC, Václav; POŠVÁŘ, Jaroslav a kol. Vinohradnictví. Kapitoly dějinného vývoje od minulosti do současnosti na Moravě a v Čechách. Brno: Blok, 1973, 300 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Administrativně ekonomická opatření na Moravě v 18. a první polovině 19. století. Spisy právnické fakulty, č. 11. Acta Universitatis Brunensis. Iuridica. Brno: Univerzita J. E. Purkyně, 1973, 171 s.
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Měna v Čechách, na Moravě a ve Slezsku: do počátku 20. století. Praha: Česká numismatiská společnost, 1977, 126 s.

5. Použitá literatura

• Jaroslav Pošvář [online]. [cit. 28. 12. 2010]. Dostupné z: http://encyklopedie.brna.cz/home-mmb/?acc=profil_osobnosti&load=13190
• Jaroslav Pošvář [online]. [cit. 28. 12. 2010]. Dostupné z: http://www.historyoflaw.eu/czech/Posvar-medajlonek.pdf
• POŠVÁŘ, Jaroslav. Obecné pojmy správního práva. Brno: Československý akademický spolek Právník, 1946, 103 s.
• PRŮCHA, Petr; SCHELLE, Karel. Život a dílo prof. JUDr. Jaroslava Pošváře, CSc. Brno: Masarykova univerzita, 1993, 39 s.
• Severočeská vědecká knihovna Ústí n. L. - katalog Clavius [online]. [cit. 28. 12. 2010]. Dostupné z: http://katalog.svkul.cz/
• SCHELLE, Karel; VOJÁČEK, Ladislav. Právní dějiny a brněnská právnická fakulta (1919–2009): (k 90. výročí Masarykovy univerzity a její právnické fakulty). Ostrava: Key Publishing, 2010, 290 s.

Poznámky pod čarou